О проекте

 

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА 

Компоненты проекта

Проект состоит из пяти компонентов.

Компонент 1: Модернизация управления государственными финансами (8.2 миллионов долларов США). Данный компонент будет реализован Министерством финансов. Компонент предусмотрен для поддержания реализации стратегии по реформированию управления государственными финансами, укрепления функций планирования бюджета, исполнения бюджета, казначейства, бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных предприятиях. Компонент способствует расширению использования действующей автоматизированной системы управления финансами (TFMIS) с дополнением новых модулей и обеспечивает основу для развития и реализации более долгосрочной стратегии для информационных систем управления финансами. Компонент также направлен на осуществление реформ бухгалтерского учета в дополнительных бюджетных организациях и государственных предприятиях. Есть также три подкомпонента:

  • Подкомпонент 1.1 направлен на повышение потенциала для реализации реформ управления государственными финансами. Мероприятия включают, в том числе: консультативные услуги для поддержки технической разработки и реализации реформ управления государственными финансами, пересмотр управленческой деятельности и коммуникации с внутренними и внешними заинтересованными сторонами; разработка и реализация новых учебных курсов, семинаров и мероприятий; разработка и реализация курсов дистанционного обучения; приобретение оборудования для обучения и проведения видеоконференций для учебных центров.
  • Подкомпонент 1.2 предусмотрен для поддержки развития информационных систем. Мероприятия включают, в том числе,: разработку модулей для автоматизированной системы управления финансами в целях содействия реализации контроля над выполнением обязательств, управлению денежными средствами, платежными извещениями (обработка платежных поручений), организации оплаты труда и упрощенного модуля управления активами; интеграцию TFMIS с другими системами электронного правительства, в том числе, системой электронных закупок; развитие операционного ИТ потенциала в Министерстве финансов посредством приобретения оборудования и программного обеспечения для резервного центра по обработке данных, оцифровывания документов, безопасности систем и расширения сетевого подключения и хранения данных; консалтинговые услуги по разработке и реализации более долгосрочной стратегии по информационным системам финансового управления.
  • Подкомпонент 1.3 предусмотрен для усовершенствования практики бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Мероприятия включают, в том числе: помощь в принятии международных стандартов аудита (МСА) СМФБ/IAASB (Советом международной федерации бухгалтеров/Комитетом по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации), консультативные услуги и обучение с целью поддержания развития системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности, содействия отдельным государственным предприятиям во внедрении соответствующих стандартов бухгалтерского учета.

Компонент 2: Усовершенствование системы государственных закупок (2.3 миллионов долларов США). Данный компонент будет реализован Государственным агентством по государственным закупкам. Данный компонент предусмотрен для укрепления нормативно-правовой и институциональной баз для государственных закупок и содействия в реализации системы электронных закупок. Предусмотрено три подкомпонента.

  • Подкомпонент 2.1 направлен на усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базы для государственных закупок. В число мероприятий входят, в том числе: консалтинговые услуги с целью содействия пересмотру Закона «О государственных закупках» и подготовке подзаконных актов и положений; консалтинговые услуги в поддержку разработки руководств c инструкциями для процедур по закупке и управления контрактами, обновления типовых тендерных документов для разных категорий закупок.
  • Подкомпонент 2.2 предусмотрен для поддержания повышения потенциала Государственного агентства по государственным закупкам. В число мероприятий входят, в том числе, следующие меры: консультативные услуги для поддержки управления изменениями и коммуникации с внутренними и внешними заинтересованными сторонами; консультативные услуги и обучение по разработке функции регулирования в Государственном агентстве по государственным закупкам и развитию механизма оценки эффективности для системы государственных закупок; консультативные услуги по улучшению доступа к информации по закупкам, подготовки и распространению статистических данных, подготовки и обновлению руководтв с инструкциями по закупкам вместе с созданием службы поддержки для специалистов по закупкам в целях реализации Закона «О государственных закупках»; консультативные услуги и обучение в поддержку реализации самостоятельного механизма рассмотрения жалоб.
  • Подкомпонент 2.3 предусмотрен для содействия развитию системы электронных закупок. Этот подкомпонент дополняет грант МАР, предусмотренный для финансирования усовершенствования портала электронных закупок и разработки электронного модуля для подачи котировок. В число мероприятий входят, в том числе: разработка модулей электронных закупок для проведения тендеров, включая рамочные соглашения, управления контрактами, планирования закупок, рассмотрения жалоб в режиме реального времени, управление, анализ и публикация данных по закупкам; разработка интерфейсов между бюджетным и казначейским модулями информационной системы управления финансами (TFMIS); консультативные услуги, обучение и коммуникация с целью повышения осведомленности пользователей системы электронных закупок в государственном и частном секторах.

Компонент 3: Укрепление внешнего аудита (2.5 миллиона долларов США). Данный компонент будет реализован Счетной палатой. Реализация компонента содействует Счетной палате в реализации Стратегии и Плана действий для развития органа внешнего аудита. В компоненте предусмотрены два подкомпонента.

  • Подкомпонент 3.1 предусмотрен в целях поддержки организационного развития Счетной палаты. Подкомпонент предназначен для создания основы для управления и руководства, соответствующую стандартам и практике, внедренным ИНТОСАИ. Мероприятия включают, в том числе,: консалтинговые услуги в поддержку оценки организационных механизмов и помощь в подготовке и реализации пятилетнего плана по расширению охвата аудитом; обучение для руководства Счетной палаты вопросам организационного развития и лидерства; участие в ИНТОСАИ и других международных и региональных мероприятиях по аудиту; разработка стратегии коммуникации заинтересованных сторон и ее продвижение, наряду с обучением для основных внешних заинтересованных сторон, например, для комитета Парламента по бюджету.
  • Подкомпонент 3.2 предусмотрен для поддержки развития потенциала профессиональных аудиторов. Этот подкомпонент является дополнением к текущей работе в рамках финансируемого SECO EFО по обновлению операционного руководства и нормативных документов с целью отражения общепринятых стандартов аудита. Мероприятия включают, в том числе, : консультативные услуги по разработке и реализации соответствующей методологии аудита для надзорного аудита и аудита эффективности; разработку инструментов для планирования и управления аудиторской работой, компьютерных технологий и баз данных для осуществления аудита; приобретение ИТ оборудования для подключения, связи, сервера и решений для резервного копирования; консультативные услуги с целью содействия разработке учебной программы по аудиту, включающей технические тренинги и приобретение навыков межличностного общения и предоставление помощи в ее реализации, разработка методологии по аудиту государственных закупок для проведения аудита на соответствие и аудита по исполнению и создание потенциала для выполнения этих функций.

Компонент 4. Управление реформами государственного управления (4.6 миллионов долларов США). Данный компонент направлен на развитие институционального потенциала исполнительного Аппарата Президента и подведомственных организаций, ответственных за выполнение функций, имеющих важное значение для эффективного развития системы управления государственными финансами, а именно: функцию стратегического планирования; разработку нормативно-правовой базы для электронного правительства и отдельных электронных услуг; реализацию системы управления человеческими ресурсами, связанную с уже разрабатываемой системой оплаты труда. Предусмотрены три подкомпонента.

  • Подкомпонент 4.1 предусмотрен для укрепления функции стратегического планирования. Подкомпонент направлен на укрепление потенциала Управления стратегического планирования Исполнительного аппарата Президента с целью координации и мониторинга разработки и реализации политики развития в государственном секторе. Мероприятия включают, в том числе, следующее: консультативные услуги и обучение с целью содействия формализации организационной структуры, функций, обязанностей и подотчетности отдела и его сотрудников; консультативные услуги по развитию национальной методологии стратегического планирования и координация национальных планов с отраслевыми стратегиями; консалтинговые услуги по разработке методологий для оценки и оценки воздействия; консалтинговые услуги и обучение для сотрудников Управления стратегического планирования, в том числе, учебные поездки, по необходимости; консалтинговые услуги с целью содействия управлению изменениями и коммуникация с внутренними и внешними заинтересованными сторонами.
  • Подкомпонент 4.2 поддерживает развитие и реализацию дорожной карты электронного правительства. Центр ИКТ Исполнительного аппарата Президента разработал проект постановления Правительства «О доступе к информации и государственным услугам», в котором изложен план действий для каждого министерства и ведомства по реализации электронных услуг для предпринимателей и граждан. Мероприятия включают, в том числе, следующее: консалтинговые услуги в помощь в составлении операционной дорожной карты, укреплении нормативно-правовой базы для услуг электронного правительства и методологий для выбора и определения приоритетных услуг электронного правительства; коммуникация и охват внешних и внутренних заинтересованных сторон; консалтинговые услуги и техническая помощь в разработке выбранных на пилотной основе услуг электронного правительства, включая модернизацию бизнес процессов и разработку программного обеспечения.
  • Подкомпонент 4.3 поддерживает систему управления человеческими ресурсами. Этот подкомпонент будет реализован Управлением государственной службы. Проект является дополнением к финансированию, предоставленному в рамках гранта, исполняемого получателем под руководством Министерства финансов, с целью развития информационной системы по управлению людскими ресурсами и фондом заработной платы. Мероприятия включают, в том числе, следующее: техническую помощь Агенству государственной службы для разработки и введения в действие системы реестра государственной службы; консалтинговые услуги и техническую помощь для разработки автоматизированной и интегрированной системы оценки деятельности, включая разработку бизнес процессов, ИТ приложений, разработку и внедрение базы данных; разработку предварительных бизнес процессов для модуля найма и отбора; разработку и реализацию тренинга по управлению бизнес процессами для работы с людскими ресурсами и системами ИТ по человеческим ресурсам, что можно осуществить через партнерское соглашение с международным учебным институтом.